Сегодня, 28 марта, Владимир Булавин провел совместное заседание Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе и Общественного Совета Северо-Западного федерального округа.
В ходе заседания рассмотрены следующие вопросы:
- "О ходе подготовки субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах Северо-Западного федерального округа к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945";
- "О ходе выполнения в субъектах Российской Федерации, расположенных в пределах Северо-Западного федерального округа указов Президента РФ от 7 мая 2012 г. №№ 596-606".
Владимир Булавин акцентировал внимание участников заседания на деятельности по сохранению памяти о погибших защитниках Отечества. «Увековечивание памяти погибших воинов должно стать делом не только органов исполнительной власти и местного самоуправления, но также общественности, поискового движения, ветеранских и молодежных организаций, трудовых коллективов, учебных заведений, воинских частей. Считаю, что необходимо возродить традицию шефства (попечительства) за всеми воинскими мемориалами» - подчеркнул он. Полномочный представитель призвал к необходимости завершить паспортизацию воинских захоронений, принять все меры к тому, чтобы на территории Российской Федерации не осталось ни одного неухоженного и забытого воинского захоронения.
По мнению полпреда, в реализации основных задач наряду с органами власти должны принять участие общественные объединения. В.Булавин подчеркнул роль региональных общественных палат, которые, по его мнению, должны продолжить изучение гражданских инициатив, реализуемых в субъектах федерации, выявлять и поддерживать наиболее значимые и перспективные проекты, координировать их с планами органов исполнительной власти. «В субъектах Российской Федерации нашего округа имеется значительное число общественных объединений. Все они в той или иной мере готовы внести свой вклад в общее дело своими проектами. Мы знаем о многих из них. Это и «Георгиевская ленточка», «Бессмертный полк», «Обелиск» и многие другие, которые не требуют значительных материальных затрат, но имеют очень важное воспитательное значение. Хочу отметить, что 70-летие Победы является одним из важнейших событий в истории нашей страны, на котором должно строиться патриотическое воспитание молодежи» - сказал полномочный представитель.
Заместитель полномочного представителя Любовь Совершаева подводя итоги исполнения поручений и рекомендаций Российского организационного комитета «Победа», отметила, что все регионы Северо-Запада проводят должную работу по их исполнению. В частности, приняты меры по активизации музейной работы, организована работа по восстановлению и развитию сети музеев боевой и трудовой славы, осуществляется разработка дополнительных образовательных программ на базе музеев образовательных учреждений, в ряде регионов создаются новые экспозиции, посвященные Великой Отечественной войне. Во всех субъектах Российской Федерации разработаны и приняты региональные планы праздничных мероприятий. Планами предусмотрены улучшение социально-экономических условий жизни участников Великой Отечественной войны, членов их семей, а также лиц, приравненных к ним, памятно-мемориальные, информационно-пропагандистские и культурные мероприятия.
Вместе с тем, как отметила Любовь Совершаева, существуют недоработки по ряду направлений рекомендаций и поручений, главным из которых является вопрос обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны жильём.
Она привела данные, контрольного департамента аппарата полномочного о практике исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 2941-1945 годов". По состоянию на 1 марта 2014 г. в субъектах Российской Федерации СЗФО количество ветеранов Великой Отечественной войны вставших на учет после 1 марта 2005 г. составило 27910 человек. За счет средств федерального бюджета, выделенных субъектам Российской Федерации федерального округа, обеспечены жильем 24238 ветеранов ВОВ, вставших на учёт после 1 марта 2005г.
Из них наибольшее количество граждан улучшили жилищные условия в Вологодской области - 4857 ветерана ВОВ, Архангельской области - 4450 ветерана ВОВ, Санкт-Петербурге - 4008 ветеранов ВОВ, Псковской области - 4000 ветеранов ВОВ, Республике Карелия - 2525 ветеранов ВОВ, Новгородской области - 2079 ветеранов ВОВ.
Тем не менее, на протяжении всего периода исполнения Указа происходит постоянное увеличение количества граждан – очередников указанной категории, вставших на учет после 1 марта 2005 года. На 1 марта 2014 г. не обеспечены жилой площадью 971 человек, а за февраль 2014 г. очередь ветеранов увеличилась ещё на 63 человека. Наибольший рост очередников произошел в Санкт-Петербурге, в Новгородской области, в Республике Карелия, Псковской, Вологодской, Архангельской областях, Республике Коми.
Как отметила Совершаева, существуют как объективные, так и субъективные причины, влияющие на увеличение очередников. Например, в качестве сдерживающего фактора реализации Указа оценивается действие пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.
Так, в Ленинградской области, в январе 2014 г. в федеральный бюджет возвращены неиспользованные субвенции, поступившие в ноябре 2013 года и предоставленные в декабре 2013 года 14 ветеранам ВОВ. В результате часть из предусмотренных субвенций федерального бюджета 2014 года будет направлена на выполнение обязательств по обеспечению жильем ветеранов войны, возникших в 2013 году. Отмечается также, что у ветеранов ВОВ возникают трудности при приобретении жилых помещений, обусловленные разницей между предусмотренными социальными выплатами (исходя из установленной Минрегионом России стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения для конкретного субъекта Российской Федерации) и реальной (рыночной) стоимостью жилья.
Совершаева привела пример г. Архангельска, где с 2010 года не решается вопрос о вводе в эксплуатацию второй очереди жилого дома для ветеранов войны по Ленинградскому проспекту. Известно, что строительство этого дома велось с грубейшими нарушениями строительных норм и правил, использовались неприемлемые для северного региона России технологии и отделочные материалы. В результате, по мнению специалистов, сегодня этот дом ввести в эксплуатацию практически невозможно. И в г. Новгороде (мкр. Кречевицы), в доме, сданном в ноябре 2012 года уже в феврале 2013 года произошло обрушение части балконов. В июне 2013 года Управление капитального строительства Новгородской области приступило к ремонту дома. Несмотря на проведенные работы, жалобы от проживающих в доме продолжали поступать в различные инстанции, в том числе в Приемную Президента России. Комиссия составила перечень приоритетных работ для устранения недостатков строительства и установила срок окончания данных работ 25 апреля. На сегодняшний день работы на доме не проводятся, велика вероятность того, что поставленные сроки устранения недоделок не будут выполнены.
Также, Любовь Совершаева акцентировала внимание участников совещания на ситуации, касающейся содержания памятников и работы по установлению мест захоронения погибших воинов. Она подчеркнула, что мало ограничиваться проведением паспортизации, необходимо предпринять все возможные меры по приведению захоронений в порядок, наладить их содержание, организовать шефство над ними. К этой работе, по ее мнению, необходимо привлекать общественные организации и в первую очередь – волонтерские молодёжные движения.
В ходе своего выступления, заместитель полпреда особо остановилась на теме реставрации объектов «Зелёного пояса Славы Ленинграда». Глава государства поручил Правительству Российской Федерации совместно с правительствами Санкт-Петербурга и Ленинградской области рассмотреть вопрос о создании музейно-мемориального комплекса «Дорога жизни», посвящённого обороне и блокаде Ленинграда.
По мнению специалистов, для создания музейно-мемориального комплекса «Дорога жизни» необходимо решить ряд вопросов. Прежде всего, это касается определения организационно-правовой формы учреждения, урегулирования земельных и имущественных отношений, а также финансового обеспечения проекта. В комплекс входят 7 монументов, 46 памятных столбов вдоль шоссе и 56 столбов вдоль железной дороги, 3 объекта на территории Санкт-Петербурга.
Любовь Совершаева проинформировала, что на совещании 27 марта с.г по вопросам создания музейно-мемориального комплекса «Дорога жизни», принято согласованное решение Министерства культуры России, органов государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области о том, что все эти объекты будут находиться в федеральной собственности. Она отметила, что создание музейно-мемориального комплекса может занять продолжительное время и призвала руководителей Ленинградской области и Санкт-Петербурга принять все необходимы меры для проведения ремонтно-реставрационных работ объектов музейно-мемориального комплекса «Дорога жизни» в короткий срок, чтобы они достойно выглядели к юбилейным торжествам 70-летия Великой Победы.
В заключение, заместитель полпреда напомнила об организации и проведении региональных смотров-конкурсов песен военных лет, с проведением финального этапа в Санкт-Петербурге. Она рекомендовала руководителям регионов предусмотреть возможность направления победителей в столицу округа.
Любовь Совершаева подчеркнула, что основной целью проводимой работы должно быть обеспечение ветеранам Великой Отечественной войны достойных условий проживания, гарантированное обеспечение их жильём и социальными услугами. "Мы должны ответственно подойти к организации мероприятий, посвящённых памяти воинам, погибшим на полях сражений в годы войны, ремонту, реставрации и надлежащему содержанию воинских захоронений, всем мероприятиям, направленным на патриотическое воспитание граждан и особенно молодого поколения" - сказала она.
Помощник полномочного представителя Герман Мозговой презентовал концепцию проекта «Никто не забыт, ничто не забыто».
Целью проекта является увековечивание памяти защитников Отечества; военно-патриотическое воспитание граждан на примере мужества и героизма советских людей в годы великой Отечественной войны. Для реализации поставленной цели предполагается создать многофункциональный культурно-исторический Интернет-ресурс воинских захоронений, мемориалов и памятников; обеспечить организацию шефской работы по уходу и благоустройству воинских захоронений, мемориалов и памятников; сформировать систему общественного учета и мониторинга мест захоронения и увековечивания подвига защитников Отечества; консолидировать усилия органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и граждан в увековечивании памяти погибших защитников Отечества.
Руководители исполнительной власти Санкт-Петербурга, Ленинградской и Новгородской областей, председатели Общественных палат Вологодской и Архенгельской областей пронформировали о работе, проводимой по исполнению рекомендаций Организационного комитета "Победа" и деятельности по подготовке к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне в своих регионах.
Обращаясь к участникам заседания Совета по второму вопросу повестки дня «О ходе выполнения в субъектах Российской Федерации, расположенных в пределах Северо-Западного федерального округа, Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №№ 596-606» Владимир Булавин напомнил, что работа по реализации «майских указов» Главы государства является безусловным приоритетом в деятельности органов государственной власти. “Сегодня каждый чиновник федерального, регионального или муниципального уровня должен понимать, что Указы Президента - это не узковедомственные нормативные акты, это публичные, политические документы, направленные на укрепление доверия граждан к государственной экономической и социальной политике» - отметил полномочный представитель.
В большинстве регионов Северо-Запада по основным социальным показателям отмечаются положительные тенденции. Увеличилась зарплата работников бюджетной сферы. Так, прирост заработной платы в дошкольном образовании составил 59%, в общем – 43%. Заработная плата врачей увеличилась на 20%, среднего и младшего медицинского персонала - на 16 и 19 процентов соответственно. Очередь в детские сады сократилась с 13 тысяч в 2012 году до 5 тысяч в 2013 году. Удовлетворенность граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг составляет в среднем по округу 80%.
Однако, проведенный анализ показал, что в регионах федерального округа, по - прежнему, имеются нерешенные проблемы, запланированные результаты по ряду направлений Указов не достигнуты. Основной проблемой является недостаток финансирования. Практически во всех регионах возникают трудности с мобилизацией дополнительных финансовых ресурсов для покрытия расходов на выполнение социальных обязательств, предусмотренных указами Президента Российской Федерации.
В.Булавин рекомендовал руководителям регионов проводить более тщательный анализ исполнения консолидированных бюджетов с целью их оптимизации, сокращения неэффективных расходов и перераспределения финансирования с учетом приоритетных направлений реализации «майских указов» Президента Российской Федерации.
По итогам заседания Совета руководителям субъектов Российской Федерации Северо-Западного федерального округа даны рекомендации по повышению качества исполнения поручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №№ 596-606. Предложения, поступившие в ходе обсуждения вопросов повестки дня будут направлены в федеральные органы исполнительной власти.